로스코 콩클링
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1. 개요
로스코 콩클링은 미국의 정치인으로, 뉴욕주 출신 연방 하원의원과 상원의원을 역임했다. 어린 시절 변호사로 활동하며 정치에 입문하여, 휘그당과 공화당에서 활동했다. 하원의원 시절에는 노예제 폐지를 주장하고, 14조 수정안 작성에 참여했다. 1867년부터 1881년까지 상원의원으로 재직하며 율리시스 S. 그랜트 대통령을 지지하고, 뉴욕 공화당의 정치적 영향력을 강화했다. 제임스 A. 가필드 대통령과 갈등을 겪고 상원의원직을 사임한 후 변호사로 복귀했다. 그는 1888년 사망했으며, 뉴욕 매디슨 스퀘어 공원에 동상이 세워졌다.
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| 로스코 콩클링 - [인물]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 기본 정보 | |
 | |
| 출생일 | 1829년 10월 30일 |
| 출생지 | 미국 뉴욕주 올버니 |
| 사망일 | 1888년 4월 18일 |
| 사망지 | 미국 뉴욕주 뉴욕 |
| 안장지 | 포레스트 힐 공동묘지 유티카, 미국 |
| 정당 | 휘그당(1854년 이전) 공화당(1854년–1888년) |
| 부모 | 앨프레드 콩클링 엘리자 코크번 |
| 배우자 | 줄리아 시무어 |
| 친척 | 프레더릭 A. 콩클링 (형제) 앨프레드 콩클링 콕스 시니어 (조카) |
| |
| 공직 경력 | |
| 연방 상원 의원 | 뉴욕주 |
| 임기 시작 | 1867년 3월 4일 |
| 임기 종료 | 1881년 5월 16일 |
| 이전 | 아이라 해리스 |
| 이후 | 엘브리지 랩햄 |
| 연방 하원 의원 | 뉴욕주 제20선거구 |
| 임기 시작_1 | 1859년 3월 4일 |
| 임기 종료_1 | 1863년 3월 3일 |
| 이전_1 | 오사머스 매트슨 |
| 이후_1 | 프랜시스 커넌 (선거구 재조정) |
| 연방 하원 의원_2 | 뉴욕주 제21선거구 |
| 임기 시작_2 | 1865년 3월 4일 |
| 임기 종료_2 | 1867년 3월 3일 |
| 이전_2 | 프랜시스 커넌 |
| 이후_2 | 알렉산더 베일리 |
| 임기 시작_3 | 1858년 3월 9일 |
| 임기 종료_3 | 1859년 11월 19일 |
| 이전_3 | 알릭 허벨 |
| 이후_3 | 찰스 윌슨 |
| 임기 시작_4 | 1850년 4월 22일 |
| 임기 종료_4 | 1850년 12월 31일 |
| 이전_4 | 캘버트 콤스톡 |
| 이후_4 | 새뮤얼 B. 가빈 |
2. 어린 시절
로스코 콩클링은 뉴욕주 올버니에서 태어나 뉴욕에 있는 마운트 워싱턴 전문 대학교에서 수학했다. 이후 유티카로 이주하여 로펌에서 법률을 공부했고, 1850년에 변호사 자격을 얻어 즉시 올버니의 지방 검사로 임명되었다. 콩클링은 휘그당의 카운티와 주립 집회에서 웅변가이자 야심 찬 정치인으로 명성을 얻었으며, 1855년에는 호레이쇼 시모어의 누이인 줄리아 시모어와 결혼했다.[2]
2. 1. 가족 배경
로스코 콩클링은 1829년 10월 30일 뉴욕주 올버니에서 태어났다. 그의 아버지 앨프리드 콩클링은 미국 하원 의원이자 연방 판사였으며, 멕시코 대사를 역임하였다.[2] 콩클링 가문의 조상은 1635년경 북아메리카로 이주하여 매사추세츠주 세일럼에 정착한 후 뉴욕주 서퍽 카운티로 이사했다. 콩클링의 어머니 엘리자 콕번은 잉글랜드의 알렉산더 콕번 경의 사촌이었다. 그의 외할아버지 제임스 콕번은 스코틀랜드 출신으로, 바하마를 거쳐 모호크 계곡에 정착하여 봉건 영주의 딸인 마가렛 프레이와 결혼했다.로스코 콩클링은 7남매 중 막내였으며, 4명의 아들과 3명의 딸이 있었다. 그는 두 형, 프레데릭과 오렐리안을 두었다. 셋째 형 로스코도 있었으나, 이 기사의 주인공이 태어나기 전에 사망했다. 두 로스코는 모두 엘리자 콩클링이 임신 중에 읽었던 영국 작가 윌리엄 로스코의 이름을 따서 지어졌다. 콩클링의 어머니는 "재치와 훌륭한 말솜씨에 대한 재능"이 있었고, 아들이 이를 물려받았다고 한다.
2. 2. 유년 시절과 교육
윌리엄 H. 시워드의 제안으로 1839년 콩클링 가족은 이리 운하를 통해 뉴욕주 오번으로 이사했다. 로스코는 새 집에서 평생의 취미가 된 승마를 즐겼다. 그는 학문적인 공부에는 적응하지 못했지만 기억력이 좋았다.[1]1842년 로스코는 뉴욕시에 있는 마운트 워싱턴 대학 연구소에 입학했다. 뉴욕에 있는 동안 그는 형인 프레데릭과 함께 웅변술을 공부하기도 했다. 그들은 종종 함께 연설 연습을 했다.[1]
마운트 워싱턴 연구소에서 1년 후, 로스코는 오번 아카데미에 입학하여 3년 동안 그곳에 머물렀다.[1] 소년 시절에도 로스코의 위압적인 외모와 지성은 주목을 받았다. 한 어린 시절 친구는 젊은 로스코에 대해 "그는 정신적으로나 신체적으로나 컸으며, 그의 학업에서 정확히 그의 사회생활에서 그랬던 것처럼, 그의 동료들이 당연하게 여기는 지배력과 지휘력을 달성했다"라고 말했다.[1]
2. 3. 초기 정치 입문
콩클링은 뉴욕주 오번에 있는 동안 아버지의 영향으로 정치에 관심을 갖게 되었다. 그의 아버지는 뉴욕 북부 휘그당의 주요 인물이었으며, 로스코는 마틴 밴 뷰런, 존 퀸시 애덤스, 에노스 스롭 주지사, 스미스 톰슨 대법관, 제임스 켄트, 설로 위드 등 저명한 인물들을 만날 기회를 얻었다.[1] 오번의 또 다른 주민인 윌리엄 헨리 시워드는 콩클링의 아버지와 친구였으며, 곧 콩클링과도 친구가 되었다.[2]3. 법조 경력 및 초기 정치 활동
1858년, 콩클링은 유티카 시장으로 선출되었고, 동시에 연방 하원의원으로도 당선되어 3선을 역임했다. 그는 자유토지 공화당원으로서 미국 서부 지역과 새로운 주에 노예제 도입을 강력히 반대했다. 1865년 미국 남북 전쟁이 끝난 후, 콩클링은 재건 위원회와 미국 헌법 수정 제14조를 기초한 피프틴 위원회에서 활동했다.
1866년, 콩클링은 하원에서 재건 문제를 논의하던 중 메인주 출신의 동료 공화당원 제임스 G. 블레인과 충돌했다. 블레인은 콩클링의 거만한 태도를 비판했고, 이후 두 사람의 경쟁 관계는 1870년대와 1880년대 공화당 정치의 주요 특징이 되었다. 콩클링은 블레인을 용서하지 않았고, 1876년과 1880년 블레인이 대통령 후보 지명을 시도했을 때 이를 좌절시키는 데 기여했다.
1866년, 콩클링은 뉴욕주에서 연방 상원의원으로 선출되어 1881년 사임할 때까지 재선되었다. 이 기간 동안 콩클링은 뉴욕주에서 가장 영향력 있는 정치인으로 부상했으며, 특히 뉴욕 세관 임명권을 장악하여 후원 제도를 통해 자신의 세력을 확장했다.
1869년 율리시스 S. 그랜트 대통령 취임 후 콩클링의 권력은 더욱 강화되었다. 두 사람은 강력한 정치적 동맹을 맺었고, 1873년 그랜트는 콩클링에게 미국 대법원장직을 제안했지만, 콩클링은 이를 거절했다.
1877년, 콩클링은 민주당의 새뮤얼 J. 틸던과 공화당의 러더퍼드 B. 헤이스 간의 대선 결과 분쟁을 해결하기 위한 선거 위원회 법안에 중요한 역할을 했다. 그러나 그는 헤이스의 공무원 제도 개혁에 반대하며, 대통령의 연방 행정부 임명권에 대해 상원의 권한을 주장했다. 1879년, 헤이스는 뉴욕주 후원 제도에서 콩클링의 측근들을 해임했지만, 1880년 콩클링은 상원의원 재선에 성공했고, 그의 친구 토머스 C. 플랫도 뉴욕주에서 상원의원으로 선출되었다.
1880년 미국 대통령 선거에서 콩클링은 그랜트의 열렬한 지지자들인 "건장파"의 지도자였다. 1880년 여름 공화당 전당대회에서 콩클링은 그랜트를 대통령 후보로 지명하기 위해 노력했지만 실패했고, 그의 정치기계는 빠르게 붕괴되었다.
제임스 A. 가필드와 콩클링의 동맹인 체스터 A. 아서가 공화당 후보로 지명되었고, 콩클링은 선거 기간 동안 마지못해 이들을 지지했다. 콩클링은 가필드에게 중요한 선거 운동 지원을 제공했지만, 가필드가 국무 장관으로 콩클링의 정적 블레인을 임명하면서 두 사람의 관계는 악화되었다. 가필드 취임 후, 콩클링은 뉴욕 세관 임명권을 둘러싸고 다시 가필드 행정부와 대립했다. 가필드의 임명자들에 대한 인준을 막지 못한 콩클링은 1881년 5월 16일 상원의원직을 사임했고, 플랫도 그를 따라 사임했다.
1881년 7월 2일, 정신 질환자 찰스 기토가 가필드 대통령을 암살했을 때, 그는 자신이 아서 부통령을 대통령으로 만들기 위해 행동한 건장파라고 주장했다. 비록 기토와 콩클링의 연관성은 희박했지만, 많은 사람들은 암살범을 콩클링의 추종자로 여겼다.
3. 1. 변호사 시절
1846년, 17세의 콩클링은 뉴욕주 유티카에서 조슈아 A. 스펜서와 프랜시스 케르난의 사무실에서 법학을 공부하기 시작했다.[3] 콩클링은 유티카 사회에 통합되었고, 인권 옹호와 노예제 폐지를 지지하며 다양한 문제에 대해 공개적으로 연설했다. 그는 아일랜드 대기근 피해자들을 돕기 위해 뉴욕 중부의 여러 장소에서 연설했고, 노예제를 "인간의 비인간성"이라고 묘사하며 혐오감을 드러냈다. 또한, 헨리 클레이의 연설을 기억을 통해 받아 적었는데, 그 정확성에 클레이 자신이 언급할 정도였다고 한다.1849년, 콩클링은 뉴욕 주 하원 지역구의 휘그당 지명대회 대의원으로 선출되고, 뉴욕 항소 법원의 조슈아 스펜서를 지지하며 주 사법 지명대회에 참여했다. 1850년, 변호사 자격을 취득한 후, 뉴욕 주지사 해밀턴 피시는 그를 오네이다 카운티의 임시 지방 검사로 임명했다. 그는 겨우 스물한 살이었지만, 더 선임된 공동 변호인의 도움 없이 사건을 기소하기 시작했다. 그 해 가을 재선에 지명되었지만 나머지 휘그당과 함께 낙선했다.[3]
1852년, 콩클링은 유티카의 전 시장 토마스 R. 워커와 법률 파트너십을 시작했고, 1855년까지 지속되었다. 그는 위조 혐의로 실베스터 해독을 변호하여 무죄를 받으면서 뉴욕 중부 전역에서 유명해졌다. 1854년에는 젊은 여성을 "정조 부족"으로 비난한 사제에 대한 명예훼손 소송에서 승소했다. 1855년, 그는 전 동급생 몽고메리 스루프와 파트너 관계를 맺었고, 1862년까지 지속되었다. 그는 이 지역에서 가장 높은 보수를 받는 변호사 중 한 명이 되었고, 종종 재판당 100USD 이상을 청구했다.
1853년까지 콩클링은 휘그당원이었다. 1852년, 그는 윈필드 스콧 장군을 위해 뉴욕 주를 돌며 연설하며 프랭클린 피어스를 비난했다. 1853년, 콩클링은 뉴욕 법무장관 후보로 유력했지만, 휘그당 지명에서 오그덴 호프만에게 패했다. 휘그당이 붕괴되면서 콩클링은 공화당 결성에 적극적으로 참여했다.
3. 2. 초기 정치 활동
1853년까지 콩클링은 휘그당원이었다. 1852년에는 윈필드 스콧 장군을 위해 뉴욕 주를 돌며 연설했고, 프랭클린 피어스를 노예제와 자유 무역을 옹호하여 영국의 면 공장을 지원하는 영국의 도구라고 비난했다.[3] 1853년, 뉴욕 법무장관 후보로 유력했지만, 휘그당 지명에서 오그덴 호프만에게 세 번째 투표에서 패했다.[3] 휘그당이 급속히 붕괴되면서 공화당 결성에 적극적으로 참여했고, 스스로를 "원조 공화당원"으로 여기게 되었다.[3] 1856년에는 존 C. 프리몬트와 윌리엄 L. 데이턴을 위해 오네이다와 허키머 카운티에서 연설했다.[3]
3. 3. 유티카 시장 (1858-1859)
1858년, 공화당은 콩클링을 유티카 시장 후보로 지명했다. 콩클링은 민주당의 찰스 S. 윌슨을 꺾고 시장에 당선되었다.[4] 그는 재선을 위해 출마하지 않았지만, 1859년 3월 선거에서 후임자를 뽑는 투표가 동률로 끝나면서 1859년 11월 18일까지 시장직을 유지했다.4. 연방 하원의원 (1859-1863, 1865-1867)
콩클링은 1858년 유티카 시장과 연방 하원의원에 동시에 당선되었다. 공화당 소속으로 세 번의 임기를 역임한 그는 자유토지 공화당원으로서 서부 지역과 새로운 주에 노예제 도입을 강력히 반대했다. 1865년 미국 남북 전쟁이 끝난 후, 재건 위원회와 미국 헌법 수정 제14조를 기초한 피프틴 위원회에서 활동했다.
1866년, 하원에서 재건 문제를 두고 메인주 출신의 동료 공화당원 제임스 G. 블레인과 충돌했다. 블레인은 콩클링의 오만함을 비판하는 연설을 했고, 콩클링은 이에 앙심을 품었다. 이후 두 사람의 갈등은 1870년대와 1880년대 공화당 정치의 주요 특징이 되었으며, 콩클링은 블레인이 1876년과 1880년 공화당 대통령 후보 지명을 추진했을 때 그의 후보 지명을 좌절시키는 데 기여했다.[5]
콩클링은 1862년 하원의원 선거에서 프랜시스 케르난에게 패배하기도 했다.[4] 이 선거에서 지역 민주당원들은 콩클링에 대한 비판을 제기하고, 공화당 유권자들의 연방군 과잉 입대와 전쟁 반대 여론 증가 등의 어려움을 겪었다.
4. 1. 첫 번째 임기 (1859-1861)
1858년, 콩클링은 부패 혐의로 징계를 받은 현직 하원의원 오르사무스 B. 매티슨이 은퇴하면서 하원의원 선거에 출마했다. 콩클링은 윌리엄 H. 수어드 상원의원의 개인적 동맹자로서 선거 운동을 벌였고, 수어드는 콩클링을 지지하는 연설을 했다. 콩클링은 지구당 대회에서 첫 투표에서 쉽게 승리했다. 총선에서 콩클링은 P. 셸던 루트 판사를 상대로 승리하여 하원의원에 당선되었다.[4] 콩클링은 하원의원으로서 첫 임기 동안 노예제에 반대하는 입장을 취했으며, 주로 법률적 해설로 구성된 연설을 했다. 제36대 의회의 제2회기에서, 콩클링은 분열 위기가 커지는 문제를 다루기 위한 위원회 구성에 찬성표를 던졌고, 분열과 노예제를 비난하는 연설을 했다. 그는 모릴 관세에 찬성표를 던졌고, 화해의 단계로서 노예제를 연방의 간섭으로부터 보호하려는 코윈 수정안에 반대했다.4. 2. 두 번째 임기와 남북 전쟁 (1861-1863)
1860년 여름, 콩클링은 에이브러햄 링컨과 한니발 햄린을 지지하며 뉴욕에서 유세를 벌였다. 수어드가 지명되지 못한 것에 실망했지만, 6월 4일 통합 집회에서 링컨을 지지하는 연설을 했다.[4] 9월 4일 만장일치로 재지명되었으며, 유티카 시장 드위트 클린턴 그로브를 상대로 더 많은 득표를 얻어 재선에 성공했다. 주목받는 하원 신인 의원으로서 1860년 선거운동의 상당 부분을 지역구 밖에서 보냈다.[4]
1861년, 콩클링은 체스터 A. 아서와 조지 W. 채드윅과 팀을 이루어 전쟁 중 면화 거래로 이익을 얻었다. 이 사업은 성공적이었고, 공공 기록에서 삭제되었다.[4]
미국 남북 전쟁 중에 소집된 제37대 의회에서, 콩클링은 컬럼비아 특별구 위원회 위원장으로 승진했다. 그는 "워싱턴 시의 공공 및 사유 재산을 보호하기 위한 보조 감시 체제 설립" 법안과 일반 파산법에 대한 보고서를 제출하는 위원회 설립 법안을 발의했다.
1861년 12월, 콩클링은 볼스 블러프 전투에서 연방군의 굴욕적인 패배에 대한 조사를 국방부에 요구하는 결의안을 제출했다. 조지 맥클레런이 조사가 공무와 양립할 수 없다고 답변하자, 콩클링은 그 전투를 "우리 역사상 저질러진 가장 끔찍한 군사 살인"이라고 칭하는 연설을 하여 전국적인 주목을 받았다. 그의 끈질긴 비판은 전쟁 수행에 대한 민간인 감독을 제공하기 위한 전쟁 수행 공동 위원회 창설로 이어졌다.
콩클링은 전쟁 자금을 조달하기 위한 지폐 발행에 일관되게 반대하여 1862년 통화 법안에 반대표를 던졌고 금으로 상환 가능한 채권 발행을 제안했다. 그는 생애 동안 통화 확장에 지속적으로 반대했다.
4. 3. 낙선과 재기 (1863-1865)
1862년, 콩클링은 하원의원 선거에서 프랜시스 케르난에게 패했다.[4] 퇴임 후 유티카로 돌아와 단독으로 변호사 업무를 재개했다.[4] 1863년부터 1865년까지 국방부 군법무관으로 비공식 활동하며, 서부 뉴욕주 징병 서비스에서 발생한 부정 의혹을 조사했다.[4]1864년, 에이브러햄 링컨 대통령 재선거를 지지하며 하원의원 선거에 다시 출마하여 케르난을 꺾고 의석을 되찾았다.[4]
4. 4. 세 번째 임기 (1865-1867)
1865년 12월, 콩클링은 의회로 복귀하여 세입 위원회에서 러더퍼드 B. 헤이스, 제임스 A. 가필드와 함께 활동했다. 또한 재건 공동 위원회에 참여하여 미국 헌법 수정 제14조 작성에 기여했으며, 해방 노예에게 참정권을 부여하는 것을 지지했다.[5]1866년 11월, 콩클링은 하원에 재선되었고, 1867년 3월 임기가 만료되는 아이라 해리스 상원의원 자리를 노렸다. 그는 주 전역을 돌며 정치 상황을 파악하고 지역 지도자들의 지지를 확보하여 공화당 스탈워트 파벌의 기반을 다졌다.
공화당이 주의회를 장악한 상황에서 상원의원 선거는 공화당 의원총회에서 결정될 예정이었다. 후보는 해리스, 콩클링, 루벤 펜턴, 노아 데이비스로 압축되었다. 콩클링은 앤드루 딕슨 화이트와 조지 윌리엄 커티스의 지지를 받아 다섯 번째 투표에서 상원의원으로 지명되었다.
4. 4. 1. 재건과 수정헌법 제14조
콩클링은 재건 공동 위원회에서 윌리엄 피트 페센덴과 뜻을 같이하는 비교적 보수적인 인물이었다. 그는 급진파 새디어스 스티븐스나 찰스 섬너가 주장한 헌법적 분리주의 이론에 동의하지 않았다. 콩클링은 분리가 불가능하고 무효지만, 주들이 보장된 공화제 정부에서 이탈했으므로 의회가 적절한 정부를 복원하기 위한 단계를 규정할 자격이 있다고 보았다.공동 위원회는 수정 제14조를 작성하는데, 콩클링은 수정안 작성에 적극적으로 참여했으며, 특히 대표성에 관한 조항인 제2절에 관여했다. 콩클링은 제2절에서 "시민"이라는 단어를 "사람"으로 대체하는 데 책임이 있었다.
4. 4. 2. 제임스 G. 블레인과의 갈등
콩클링과 제임스 G. 블레인의 오랜 갈등은 콩클링의 하원의원 마지막 임기에서 시작되었다. 1866년 4월, 콩클링은 전쟁부에서 특별 변호사로 일하면서 서부 뉴욕의 징병 제도를 관리하며 부패 혐의를 받던 헌병 사령관 존 A. 해독 소령의 사건을 담당했다.[5] 콩클링은 해독 소령에 대한 유죄 판결을 받아냈지만, 해독의 지휘관인 제임스 바넷 프라이 장군에게 앙심을 품었다. 콩클링은 프라이가 해독의 부패 행위에 책임이 있다고 믿었다.[5] 제39대 의회 개회 시, 콩클링은 프라이의 헌병 사령관 직책 폐지를 연구하는 결의안을 발의했고, 이는 통과되었다.[5]1866년 4월, 육군 재편성 법안이 제출되었는데, 이 법안은 헌병 사령관 직을 영구적인 직책으로 만들려고 했다. 4월 24일, 콩클링은 이 조항을 삭제하기 위해 "자격 없는 공무원을 위해 불필요한 직책을 만들고 있다. 이것은 마치 악령처럼, 평화로운 시기에 자유 정부에서 설 자리가 없는 혐오스러운 전쟁 도구를 국가에 고정시키는 것이다."라고 주장하며 반대했다.[5] 당시 하원에서 여러 문제로 콩클링과 충돌했던 블레인은 프라이를 옹호하며 반박했지만, 두 사람은 서로 아는 사이가 아니었다. 이어진 논쟁에서 블레인과 콩클링은 서로에게 인신 공격을 했고, 콩클링은 이 문제를 "여기 말고 다른 곳에서" 해결하겠다고 제안했다. 이 논쟁은 그 주 동안 여러 차례 반복되었고, 4월 30일, 블레인은 프라이 장군과 함께 작성한 서한을 공개했다. 이 서한은 콩클링의 발언에 이의를 제기하고, 콩클링이 전쟁부에서 일하면서 횡령을 했다는 혐의를 제기했다. 콩클링의 반박 후, 논쟁은 블레인이 콩클링의 "오만한 경멸, 웅변적인 과장, 위엄 있고, 탁월하며, 압도적인, 칠면조 같은 뽐내기"를 비웃는 연설로 절정에 달했고, 콩클링은 사과를 요구했지만 블레인은 거부했다.[5]
프라이의 혐의는 조사 위원회에 의해 조사되었고, 위원회는 "진실에 근거가 없다"며 만장일치로 기각했으며, 콩클링의 행동은 "흠잡을 데 없고... 매우 애국적이며 가치 있다"고 평가했다. 하지만 콩클링은 블레인을 결코 용서하지 않았다. 그들의 개인적인 적대감은 그 후 20년 동안 공화당 대통령 정치에 영향을 미쳤다. 콩클링이 뉴욕 주에서 여전히 영향력을 행사하며 블레인을 돕기를 거부하고 그의 패배를 위해 활동했기 때문에 1884년 미국 대통령 선거에서 블레인이 대통령직을 잃는 데 영향을 미쳤을 것이다.[5]
5. 연방 상원의원 (1867-1881)
1858년 콩클링은 유티카의 시장과 의회에 대표로 선출되었다. 그는 공화당원으로서 3번의 임기를 지냈다. 자유토지 공화당원으로서 영토와 미국 서부의 새로운 주에 노예제를 도입하는 것에 강하게 반대하였다. 1865년 남북 전쟁이 끝난 후, 재건 위원회와 미국 헌법 수정 제14조를 기초한 피프틴 위원회에서 활동하였다.
1866년 하원에서 재건 문제로 동료 공화당원 메인주의 제임스 G. 블레인과 충돌했다. 블레인은 콩클링의 "거만한 경멸, 웅장한 팽창, 장엄하고, 탁월한, 압도적이고 솔직한 남독의 거만한 걸음걸이"를 비판하였다. 블레인은 1869년부터 1875년까지 하원 의장을 지냈다. 콩클링은 그를 용서하지 않았고, 1876년과 1880년 블레인이 공화당 대통령 후보 지명을 위해 나갔을 때 그의 후보직을 좌절시키는 데 도움을 주었다. 이 두 정치인 사이의 경쟁은 1870년대와 1880년대 공화당 정치의 특징이었다.
1866년 콩클링은 뉴욕주에서 상원의원으로 선출되어 1881년 사임할 때까지 2번 재선되었다. 이 시기 콩클링은 뉴욕주에서 가장 권력 있는 정치인이었다. 뉴욕주 세관의 임명에 대한 통제권을 확보하여, 후원 제도를 통해 수십 명의 사람들을 임명하고 정치적 제휴를 맺었다.
율리시스 S. 그랜트가 1869년 대통령이 되면서 콩클링의 권력은 강화되었다. 1873년 그랜트는 콩클링에게 미국 대법원의 대법원장 직위를 제안했지만, 정치인의 역할이 더 어울린다고 생각하여 거절했다.
1877년 콩클링은 민주당원 새뮤얼 J. 틸던과 공화당원 러더퍼드 B. 헤이스 사이의 경쟁 선거를 해결한 선거 위원회 법안에 중요한 공헌을 하였다. 그는 헤이스의 후원 제도 개혁에 반대하며, 상원이 연방 행정부를 통치할 권리가 있다고 주장했다. 1879년 헤이스는 뉴욕주 후원 제도에서 콩클링의 많은 친구들을 축출하였다. 1880년 콩클링은 상원으로 재선되었고, 토머스 C. 플랫이 뉴욕주에서 동료 상원의원으로 선출되었다.
1880년 미국 대통령 선거에서 콩클링은 그랜트 지지파인 "건장파"의 지도자였다. 1880년 여름 공화당 전당 대회에서 그랜트의 대통령 후보 지명을 위한 입찰을 만들었으나 실패했다. 블레인의 지명을 막는 데는 성공했지만, 그의 정치기계는 빠르게 무너졌다.
제임스 A. 가필드와 체스터 A. 아서가 공화당 후보로 선출되었고, 콩클링은 마지못해 그들을 지지하였다. 가필드에게 선거 운동 지원을 제공했지만, 가필드가 국무 장관으로 블레인을 지명하면서 갈등이 시작되었다. 가필드의 임명 확인을 막지 못한 콩클링은 1881년 5월 16일 상원 의석을 사임했다. 콩클링의 패배는 대통령직을 위한 중요한 이득이었다.
1881년 7월 2일, 찰스 기토가 가필드 대통령을 암살했을 때, 건장파라고 주장하며 아서 부통령의 대통령직 승계를 추구했다. 많은 이들은 암살범을 콩클링의 신봉자로 여겼다.
콩클링은 산토 도밍고 합병을 지지했고, "그랜트 행정부의 워릭"으로 알려졌다.
프랑스-프로이센 전쟁 동안 독일을 지지하며, 나폴레옹 3세의 남부 연합 지지는 미국에 대한 적대 행위라고 주장했다. 찰스 서머의 중립성 위반 비난으로부터 행정부를 옹호했다.
1870년 뉴욕주 의회가 미국 수정 헌법 제15조 비준을 철회하려 하자 반대했다. 1875년 시민권법 통과를 위해 노력했으며, 앨런 서먼의 법안 완화 시도에 반대했다.
미국 연방 의회 제43대에서 1872년 보스턴 대화재 연방 지원, 전국적 파산법 시스템 확립, 의회 급여 인상에 반대했다. 뇌물 수수 혐의로 사임한 알렉산더 콜드웰의 의석 배정에 반대했다. 외교 관계, 상업, 사법 위원회에서 활동했으며 법률 개정 위원회 위원장을 맡았다.
1873년 샐먼 P. 체이스 대법원장 사망 후, 그랜트는 대법관 자리를 제안했지만 거절했다.[6][7] 그는 "나는 그 자리를 맡을 수 없습니다. 영원히 내 족쇄를 갈아먹게 될 테니까요."라고 말했다.
5. 1. 1867년 상원의원 선거
1866년 콩클링은 뉴욕주에서 상원의원으로 선출되어 1881년 사임할 때까지 두 번 더 재선되었다. 이 시기는 콩클링이 뉴욕주에서 가장 강력한 정치인이었던, 그의 거대한 정치적 우위의 시대였다.5. 2. 앤드루 존슨 대통령 탄핵
콩클링은 앤드루 존슨 대통령을 자주 비판했으며, 공격적인 재건 정책을 지지했다. 그는 1867년 임명 제한법 개정안에 대해 존슨 대통령과 의견이 달랐는데, 이 법은 존슨이 에드윈 스탠턴 국무장관을 해임하면서 논란이 되었다.[11] 콩클링은 존슨 대통령 탄핵 재판에 적극 참여하여 유죄를 주장했다.5. 3. 율리시스 S. 그랜트 행정부 시절
콩클링은 율리시스 S. 그랜트 대통령과 강력한 정치적 제휴 관계를 맺고 그의 행정부를 적극적으로 지지했다. 이로 인해 콩클링은 "그랜트 행정부의 워릭"으로 불리기도 했다.[6]프랑스-프로이센 전쟁 당시, 콩클링은 독일을 지지하며, 나폴레옹 3세가 미국 남북 전쟁에서 남부 연합을 지지한 것은 미국에 대한 적대 행위였다고 주장했다.[7] 그러나 그는 프랑스에 무기를 판매하여 중립성을 위반했다는 찰스 섬너의 비난으로부터 행정부를 옹호했다.[8]
1870년, 뉴욕주 의회가 미국 수정 헌법 제15조 비준을 철회하려 하자 콩클링은 이에 반대했다.[9] 그는 1875년 시민권법 통과를 위해 노력했으며, 앨런 서먼 상원 의원의 법안 내용 완화 시도에 반대했다.[10]
미국 연방 의회 제43대에서 콩클링은 1872년 보스턴 대화재에 대한 연방 지원, 통일적인 전국적 파산법 시스템 확립 노력, 그리고 의회 급여 인상에 반대했다. 그는 뇌물 수수 혐의로 사임한 알렉산더 콜드웰 캔자스주 상원 의원의 의석 배정에 반대했다.[11] 그는 외교 관계, 상업, 사법 위원회에서 활동했으며 법률 개정 위원회 위원장을 맡았다.[12]
1873년, 샐먼 P. 체이스 대법원장 사망 후, 그랜트 대통령은 콩클링에게 대법관 자리를 제안했지만, 콩클링은 이를 거절했다.[13] 그는 "나는 그 자리를 맡을 수 없습니다. 영원히 내 족쇄를 갈아먹게 될 테니까요."라고 말했다.[14]
1872년, 크레디 모빌리에 스캔들에 연루되었다는 의혹을 받았으나, 조사 위원회는 그의 무혐의를 인정했다.[15]
5. 3. 1. 루벤 펜턴과의 권력 투쟁
1869년, 국무장관 윌리엄 H. 시워드가 은퇴하고 선배 상원 의원 에드윈 D. 모건이 패배하면서, 콩클링은 뉴욕 공화당의 최고위 인물이 되었다. 그의 새로운 동료였던 전 주지사 러우벤 펜턴은 율리시스 S. 그랜트 대통령의 신임을 얻어 뉴욕의 대통령 임명에 대한 통제권을 주장했다.[11] 콩클링과 펜턴은 1867년 임명 제한법 개정안에 대해서도 의견이 달랐는데, 펜턴은 뉴욕 주의회의 입장에 따라 법안의 전면적인 폐지를 지지했다.[11]
1870년, 그랜트가 콩클링이 지명한 토머스 머피를 뉴욕 항만 세관장으로 임명하면서 펜턴이 그랜트에게 미치는 영향력은 사실상 끝났다. 콩클링은 올리버 모턴을 제외하고 그 어떤 상원 의원보다도 그랜트 행정부에 더 큰 영향력을 행사했다.[11] 같은 해 주 전당대회에서 콩클링과 그의 동맹들은 펜턴이 태머니 홀의 보스 트위드와 뉴욕시 당 조직에 대한 통제권을 얻기 위해 부패한 거래를 했다고 비난했고, 펜턴의 지지자들 다수는 시 정부에서 넉넉한 직책을 맡고 있었다.[11] 공화당은 1870년 선거에서 큰 차이로 패배했고, 콩클링은 펜턴 파벌의 배신으로 인해 패배했다고 비난했다.[11]
1871년, 콩클링은 뉴욕시 조직 개편에 대한 그랜트의 지지를 얻었다. 주 위원장 알론조 코넬은 펜턴의 반대에도 불구하고 "태머니 공화당원"을 제거하고 호레이스 그릴리와 잭슨 S. 슐츠가 이끄는 후임 조직을 창설했다. 그릴리는 거절하고 대신 펜턴의 조직에 합류하여 시 당 내부의 권력 투쟁을 촉발했다.[11] 이 투쟁은 시러큐스에서 열린 1871년 주 전당대회에서 끝났다. 해밀턴 워드 시니어는 각 조직에 뉴욕 카운티 투표의 절반을 부여할 것을 제안했지만, 콩클링은 이 움직임을 성공적으로 막아내며 즉석 연설을 했다.[11]
> 무리의 투표함 해적과 강도들이 서구 세계에서 가장 큰 도시의 목을 움켜쥐고 있다. 태머니 홀이라는 회사명을 가진 해적 무리...는 현대사에서 가장 끔찍한 광경을 자체 조직에 제시하고 있으며, 정치 정당의 연대기에서 가장 밝은 영광스러운 조직을 해체하고, 조작하고, 광범위하게 통제하고 있다...[11]
대의원들은 콩클링 대표단을 인정하는 투표를 했고, 당 강령에는 그랜트 대통령에 대한 지지와 "뉴욕시의 사기와 부패에 대한 놀라운 폭로"에 대한 비난이 포함되었다.[11] 콩클링은 율리시스 S. 그랜트 대통령과의 동맹을 통해 펜턴을 물리치고, 다음 10년 동안 뉴욕 공화당에 대한 자신의 통제를 효과적으로 강화할 수 있었다.[11] 펜턴은 결국 1872년 당을 완전히 떠나 그랜트에 반대하여 그릴리를 대통령 후보로 지명한 새로운 자유 공화당을 지지했다.[11]
5. 4. 러더퍼드 B. 헤이스 행정부 시절
콩클링은 러더퍼드 B. 헤이스 대통령과 사이가 좋지 않았다. 헤이스는 콩클링의 정적이었던 윌리엄 M. 에바츠를 국무장관에 임명했는데, 이는 콩클링의 동맹인 토머스 C. 플랫이 우체국장관이 되는 것을 막는 조치였다.
1877년 4월, 재무장관 존 셔먼은 존 제이 (변호사)가 위원장을 맡은 위원회를 통해 뉴욕 세관을 조사하게 했다. 조사 결과, 뉴욕의 연방 공무원들은 정치적 일꾼으로 활동하며 콩클링에게 충성하고 있었음이 드러났다.
콩클링은 1877년 뉴욕 주 선거 운동에 적극 참여하여 헤이스 행정부를 비판하고, 개혁가 조지 윌리엄 커티스를 비난하며 율리시스 S. 그랜트를 옹호했다.
1877년 12월, 헤이스는 체스터 아서와 알론조 코넬을 해임하고 시어도어 루스벨트 시니어와 L. 브래드포드 프린스를 임명하려 했으나, 콩클링의 반대로 무산되었다. 이 과정에서 콩클링은 존 브라운 고든 상원 의원과 결투 직전까지 가는 갈등을 겪기도 했다.
헤이스는 1878년 7월 11일, 아서와 코넬의 직무를 정지시키고 에드윈 앳킨스 메리트와 사이러스 W. 버트를 임명했고, 이들은 의회에서 인준을 받았다.
5. 5. 제임스 A. 가필드 행정부 시절과 사임
1880년 미국 대통령 선거에서 제임스 A. 가필드가 대통령으로 당선된 후, 콩클링은 가필드와 갈등을 빚었다.[12] 가필드는 콩클링의 정적이었던 제임스 G. 블레인을 국무장관으로 임명하고, 뉴욕 항구 세관장 자리에 윌리엄 H. 로버트슨을 임명했으며, 콩클링이 제안한 레비 P. 모턴의 재무장관 임명은 거부했다.1881년 5월 16일, 콩클링은 가필드의 인사에 반발하여 상원의원직을 사임했다. 그는 자신의 정치적 영향력을 입증하기 위해 특별 선거에서 승리할 것을 기대했지만, 엘브리지 래펌이 그의 후임으로 선출되면서 실패했다.
1881년 7월 2일, 가필드 대통령이 찰스 기토에 의해 총격을 받으면서 콩클링의 정치 경력은 사실상 끝났다.[12] 기토는 가필드를 물러나게 하고 체스터 A. 아서 부통령이 대통령직을 승계하도록 하기 위해 암살을 시도했다고 주장했다. 기토는 공화당 내 건장파(Stalwart)의 일원이었는데, 비록 콩클링과 직접적인 연관은 없었지만, 많은 사람들은 그를 콩클링의 신봉자로 여겼다. 가필드는 9월 19일에 사망했고, 콩클링의 오랜 제자였던 아서가 대통령직을 승계했다.
6. 대통령 정치
상원의원이자 뉴욕 공화당의 보스였던 콩클링은 여러 공화당 전당대회에서 대통령 후보를 결정하는 데 큰 영향력을 행사했다.[6] 1868년과 1872년 율리시스 S. 그랜트 대통령을 지지했고,[6] 1876년에는 대통령 선거에 출마했지만 실패했다. 1880년에는 그랜트의 3선 출마를 지지했지만, 그가 선호하는 후보가 대통령 후보로 지명되지는 않았다. 그럼에도 그는 개혁론자의 지명을 막는 데 성공했다.[6] 1880년 부통령 후보로 지명된 체스터 A. 아서는 콩클링을 달래기 위해 고안된 것이었으며(아서는 콩클링의 반대에도 불구하고 이를 수락했다), 제임스 가필드 암살 사건 이후 아서가 대통령직을 승계하는 결과를 낳았다.[6]
콩클링은 율리시스 S. 그랜트의 세 번의 대통령 선거 운동을 적극적으로 지지했다. 1868년, 그는 자신의 처남인 호레이쇼 시모어에 맞서 그랜트를 위해 적극적으로 선거 운동을 벌였다.
1872년 선거 운동이 시작되면서 콩클링은 그랜트 행정부의 가장 뛰어난 옹호자 중 한 명이 되었다. 찰스 섬너가 1871년에 대통령 임기를 1회로 제한하는 헌법 개정안을 발의했을 때, 콩클링은 이의 통과를 반대했다.
콩클링은 7월 23일 맨해튼에서 시작하여 뉴욕주 전역을 순회하는 유세 투어를 이끌었다. 그의 연설은 요약된 형태로 주 정당에 의해 주 내 공화당 선거 운동의 핵심 자료로 배포되었다. 콩클링은 호레이스 그릴리를 개인적으로 비난하는 발언을 했고, 이는 민주당과 자유 공화당 언론으로부터 비판을 받았다. 그의 다음 연설은 8월 8일에 있었으며, 이후 그는 유티카에 있는 자신의 저택에서 그랜트 대통령과 만남 행사를 주최했다. 그랜트는 그릴리를 쉽게 이기고 선거에서 승리했으며, 공화당은 뉴욕주를 석권했다.
1873년, 샐먼 P. 체이스 대법원장의 사망 후, 그랜트 대통령은 그에게 대법관 자리를 제안했지만, 콩클링은 이를 거절했다.[6][7] 그는 "나는 그 자리를 맡을 수 없습니다. 영원히 내 족쇄를 갈아먹게 될 테니까요."라고 말했다.
7. 은퇴 이후
1881년 상원의원직에서 사임한 후, 콩클링은 변호사로 복귀했다.
그는 미국 헌법 수정 제14조의 원안 작성자 중 한 명으로서, ''샌타클라라 카운티 대 서던 퍼시픽 철도 사건''에서 "관할권 내의 어떤 사람에게도 법의 평등한 보호를 거부해서는 안 된다"는 문구가 초안 작성자들이 법인체를 포함시키려는 의도였음을 주장했는데, 그 근거로 "인격"이라는 단어를 사용했다는 점과 당시 그의 개인 일기를 인용했다. 스탠퍼드 대학교의 역사학자이자 수정 헌법 제14조에 관한 최고의 학자로 여겨지는 하워드 제이 그레이엄은 이 사건을 "음모론"이라고 명명하고 콩클링이 아마도 철도 회사 친구들을 위해 위증했을 것이라고 결론 내렸다.
7. 1. 체스터 A. 아서 대통령과의 관계
콩클링과 체스터 A. 아서는 매우 밀접한 관계였다. 제임스 가필드 암살 사건 이후, 아서가 1881년 9월 가필드의 사망으로 대통령직을 승계하자 콩클링은 자신의 후원자인 아서를 설득하여 가필드가 뉴욕 항구의 세관장으로 임명한 윌리엄 H. 로버트슨의 임명을 뒤집으려 했다. 그러나 아서는 문관 개혁을 옹호하며 이를 거부했다.[20]1882년 2월 24일, 아서는 워드 헌트의 은퇴 이후 콩클링을 대법원 대법관으로 지명했다.[21] 아서는 콩클링이 이를 수락할지 여부도 모른 채 상원에 지명안을 제출했다.[20][22] 콩클링은 1882년 3월 2일 상원에서 39 대 12로 인준되었지만,[21] 아서에게 보낸 편지에서 "당신이 이해하지 못할 이유"를 들며 취임을 거부했다.[20][22]
아서와 콩클링 사이의 불화는 결코 회복되지 않았다.[20] 콩클링의 리더십이 사라지자, 그의 스탈워트 파벌은 해산되었다. 그러나 아서가 1886년에 사망했을 때, 콩클링은 장례식에 참석하여 주변 사람들에게 깊은 슬픔을 보였다.
8. 사망과 유산
1888년 3월 12일, 콩클링은 1888년 대폭설을 만나 월 스트리트에 있는 법률 사무실에서 집까지 약 4.83km를 걸어가려 했다.[25] 콩클링은 유니언 스퀘어까지 간신히 도착했으나 쓰러졌다.[25] 그는 폐렴에 걸렸고 몇 주 후 유양 돌기염이 생겼는데, 감염을 제거하기 위한 수술을 받은 후 수막염으로 악화되었다.[25] 콩클링은 1888년 4월 18일 이른 아침에 사망했다.[25][26] 상원을 떠난 후 콩클링은 부인과 화해했으며, 그가 죽었을 때 아내와 딸이 함께 있었다.[25] 그는 뉴욕주 유티카의 포레스트 힐 묘지에 묻혔다.[25]
콩클링은 정치적으로 큰 업적을 달성했지만, 그의 경력 동안 중요한 입법을 거의 성원하지 않았다.[25] 수정 제14조를 만드는 데 도움을 주었지만, 재건 입법에서는 주변적인 역할을 수행했다.[25] 그는 아이디어보다는 개인적인 경쟁에 의해 동기 부여된 정치인이었다.[25] 콩클링은 자신의 거대한 뉴욕주 정치 기계와 미국 남북 전쟁 이후 시대의 정치적 분위기를 규정하는 데 도움을 준 활발한 정치적 기동으로 가장 잘 알려져 있다.[25]
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